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Lavoratori migranti

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L'Osservatorio Europeo sui Rischi dell'OSHA ha pubblicato "LITERATURE STUDY ON MIGRANT WORKERS (Studi presenti in letteratura sui lavoratori migranti)". La migrazione internazionale ha favorito la crescita e la prosperità sia nei paesi ospitanti che nei paesi d'origine. Secondo l'OIL, i lavoratori migranti rappresentano una preziosa fonte di manodopera semiqualificata e non qualificata per molti Stati di recente industrializzazione nonché una fonte di manodopera altamente qualificata per i paesi più avanzati, dove contribuiscono a tenere viva la competitività economica.
Tra gli anni Sessanta e gli anni Novanta il tasso di crescita dei lavoratori migranti in tutto il mondo è più che raddoppiato, raggiungendo il 2,6% nel quinquennio 1985-1990, e questa tendenza, stando alle previsioni, è destinata ad accentuarsi nel XXI secolo.
Il termine "lavoratori migranti" descrive un ampia gamma di persone in possesso di competenze disparate, che hanno deciso di migrare per ragioni diverse. Non tutti questi lavoratori sono "a rischio" in termini di sicurezza e salute sul lavoro. E, tuttavia, quando si parla di lavoratori migranti occorre ricordare tre aspetti particolarmente allarmanti dal punto di vista della salute e sicurezza sul lavoro (SSL), vale a dire:
  • gli elevati tassi di occupazione dei lavoratori migranti nei settori ad alto rischio;
  • le barriere linguistiche e culturali che ostacolano la comunicazione e la formazione in materia di SSL;
  • il fatto che i lavoratori migranti spesso fanno molti straordinari e/o non sono in buone condizioni di salute e, pertanto, sono più esposti a infortuni e malattie professionali.
Sono necessari ulteriori studi sui rischi professionali per i lavoratori migranti perché, se già esiste una letteratura sulla migrazione, la salute e le condizioni di lavoro, sono ancora poche le pubblicazioni che analizzano questi tre aspetti assieme. Il problema è reso più complesso dalla presenza di definizioni diverse del concetto di "migrante", dall'uso di altri termini, dalla mancanza di statistiche valide e dal fatto che molto materiale sull'argomento proviene dagli Stati Uniti e, di conseguenza, non necessariamente è trasferibile alla realtà europea.
Inoltre, sarebbe utile disporre di un maggior numero di buone prassi per garantire che i datori di lavoro, i rappresentanti della sicurezza dei lavoratori e altre parti interessate riescano a trovare soluzioni pratiche per prevenire danni a carico dei lavoratori.
Ci sono vari studi in diversi paesi europei, e al di fuori dell'Europa, che riguardano gli infortuni sul lavoro occorsi ai lavoratori migranti. I risultati sono piuttosto contraddittori.
Per esempio, in
Francia, alcuni degli studi meno recenti indica un livello più alto di incidenti sul lavoro durante i primi due anni dopo l'arrivo nel nuovo paese. Questo sembra essere per lo più legato con il periodo di familiarizzazione con la lingua francese. Un'altra ipotesi è che lavoratori migranti assumano maggiori rischi per mostrare il loro "zelo" al lavoro, che può anche portare a sottostima degli infortuni sul lavoro e le malattie e una sottovalutazione della loro conseguenze. Un tasso di incidenti più elevato è stato anche confermato da uno studio di Gliber nel quale si afferma che i lavoratori migranti rappresentano una quota sproporzionata degli infortuni in Francia: oltre il 30% degli incidenti sul lavoro che portano all'invalidità permanente è occorso a lavoratori stranieri.
Tenendo conto della limitata disponibilità di statistiche affidabili sulla SSL per i lavoratori migranti nella maggior parte dei paesi, i dati esistenti suggeriscono un tasso di incidenti più elevato per i lavoratori migranti.
In Slovenia, i dati degli infortuni sul lavoro tra gli stranieri sono divisi in tre gruppi:
  • cittadini dell'UE,
  • cittadini non UE
  • cittadini sconosciuti.
Vi erano 25 infortuni sul lavoro in Slovenia che hanno riguardato i cittadini dell'Unione europea, 422 i cittadini non UE e 51 i lavoratori stranieri di cittadinanza sconosciuta. Non è stato fatto nessun riferimento all'incidenza sulla popolazione lavorativa dei singoli gruppi.
In
Austria circa il 30% dei lavoratori migranti sentita sono stati interessati da incidenti e lesioni dei rischi nei luoghi di lavoro, rispetto a solo il 13% degli austriaci.
In
Italia, sul totale popolazione attiva c'è un infortunio sul lavoro per ogni 23 persone, ma questa proporzione sale a uno su 16 per i non cittadini. In Italia, sono aumentati gli incidenti mortali sul posto di lavoro tra gli immigrati fino al 2004 in opposizione alla riduzione osservata tra i cittadini italiani.
In
Irlanda il tasso di mortalità per 100.000 lavoratori è di 5,6 tra i non-cittadini, rispetto a 3,0 per i lavoratori irlandesi, con un rischio particolarmente elevato nel settore edile.
Anche in
Spagna i dati confermano che gli infortuni sul lavoro causano più di un giorno di assenza dal lavoro (il giorno dell'incidente non è incluso). Inoltre, sono presi in considerazione solo i lavoratori che sono inclusi nel sistema nazionale di sicurezza sociale. Non sono analizzati gli infortuni in itinere. Nel 2004, le persone di nazionalità diversa da quella spagnola ha subito il 6,2% di tutti gli incidenti sul lavoro e il 7% degli incidenti mortali. La percentuale di lavoratori stranieri è stata, in media, del 6,2% il che significa che avevano un tasso leggermente superiore rispetto rispetto ai lavoratori indigeni. I dati dell'INSHT (Istituto nazionale spagnolo per la sicurezza e igiene sul luogo di lavoro) relativi al 2005 rivelano che i lavoratori migranti hanno subito il 8,4% di tutti gli incidenti in Spagna e il 9,9% degli incidenti mortali, dato, sempre, superiore a quello della popolazione attiva spagnola (7,6%). I dati del 2004 per la Spagna rivelano che la percentuale di infortuni subiti da immigrati temporanei è stata del 73% rispetto al dato complessivo del 53%. Probabilmente a causa dell'alta percentuale di contratti a tempo determinato, il tempo di lavoro in azienda prima della incidente è stato più breve tra gli immigrati che tra tutti i lavoratori. Oltre il 50% lavorava da meno di 4 mesi prima dell'incidente. Per quanto riguarda la correlazione tra la tipologia di lavoro e la distribuzione degli incidenti, gli immigrati sono spesso impiegati in compiti poco qualificati:
  • il 31% degli incidenti agli immigrati 'è successo a lavoratori non qualificati', mentre la percentuale complessiva è stata del 20%. Un altro studio sostiene che gli immigrati occupano i posti più pericolosi e malsani e che i dati sull'esposizione ai rischi ed agli infortuni sul lavoro in relazione ai migranti destano una certa preoccupazione. Si afferma, inoltre, che quelli con basse competenze linguistiche e vulnerabilità lavoro/residenza sono a maggior rischio.
Anche la Germania riporta più alti tassi di infortuni sul lavoro tra gli immigrati rispetto ai lavoratori indigeni. Gli immigrati che lavorano nel settore della lavorazione dei metalli e nel settore del trattamento dei rifiuti, e pulizie sono stati sovra rappresentati nell'analisi del fenomeno infortunistico.
Tuttavia, in
Svezia e Finlandia i risultati riguardanti gli infortuni sul lavoro sono leggermente diversi. Per esempio, uno studio svedese in una fabbrica di automobili e camion non ha trovato alcun nesso tra immigrati e maggior rischio rispetto ai cittadini in relazione agli infortuni sul lavoro, uno studio svedese conferma che il numero di infortuni sul lavoro è simile tra gli stranieri e cittadini. Un altro studio svedese, tuttavia, sostiene che gli stranieri sono più esposti a faticose posture di lavoro rispetto ai cittadini svedesi, ma che i lavoratori migranti avvertono lo stress occupazionale e psicologico come un problema minore rispetto ai lavoratori indigeni. Anche i risultati preliminari tra autisti di autobus in Finlandia mostrano che i nati all'estero autisti di autobus sono stati leggermente ma non significativamente più spesso coinvolti in incidenti sul lavoro rispetto agli autisti finlandesi.
E' stato condotto uno studio sugli incidenti mortali dei lavoratori messicani negli Stati Uniti ha rivelato che i messicani hanno l'80% in più di probabilità di morire a causa di infortuni sul lavoro rispetto ai lavoratori indigeni. Inoltre lo studio ha indicato che le morti sono quasi sempre evitabili. i, lo studio sostiene che anche negli Stati Uniti i lavoratori immigrati sono a più alto rischio di rimanere uccisi o feriti sul lavoro rispetto ai lavoratori indigeni. Questo è legato alla loro probabilità di essere assunti in occupazioni ad alto rischio occupazioni, nell'economia informale e non regolamentata e la loro paura di segnalare gli infortuni sul lavoro. Lo studio afferma che anche l'occupazione negli Stati Uniti è aumentato del 22% tra il 1996 e il 2000, la quota di infortuni mortali sul lavoro per questo gruppo è aumentata del 43%. Quasi un incidente mortale su quattro relativo ai lavoratori immigrati era operante nel settore delle costruzioni.
Per quanto riguarda la percezione dei rischi professionali, è stato condotto un progetto di ricerca in
Italia nella zona di Torino, focalizzato sui lavoratori extracomunitari legalmente occupati nei cantieri di costruzione e ha dimostrato che questo gruppo non ha avuto una diversa(inferiore) percezione dei rischi. Tuttavia, è stata riscontrata una correlazione positiva tra il loro atteggiamento verso la sicurezza e il ruolo della gestione del cantiere, la cultura aziendale e il loro status giuridico, in termini di contatto di lavoro e di permesso di soggiorno.
Come è stato accennato in precedenza, si è riscontrato che i lavoratori immigrati in precarie situazioni personali tendono ad essere impiegati per lo più in posti di lavoro pesanti o "sporchi", soprattutto nei cantieri di costruzione più piccoli. A volte i datori di lavoro operano sul confine della legalità e sfruttano il fatto che i lavoratori stranieri non sono informati sulle leggi sul lavoro e sui rischi del lavoro. L'esame della letteratura, dei dati statistici e delle informazioni acquisite nel corso della ricerca (questionari, focus group che coinvolgono immigrati, esperti tecnici, i responsabili dei cantieri, ecc) ha sottolineato il ruolo che rivestono l'informazione, la formazione ed una buona promozione della sicurezza dei lavoratori immigrati nel migliorare la loro capacità di valutare i rischi. Questi aspetti sono particolarmente importanti per creare un clima di sicurezza e promuovere l'uso responsabile dei dispositivi di protezione individuale.
Anche nel settore delle costruzioni, in
Danimarca, uno studio sostiene che i lavoratori migranti sono meno consapevoli dei rischi esistenti sul posto di lavoro e che, in generale, sono più preoccupati per i salari che del SSL.
Alcuni studi nel
Regno Unito sottolineano la mancanza di formazione comprensibile e indumenti protettivi e sostengono che le valutazioni del rischio tenendo conto dei lavoratori migranti (differenze culturali, le barriere linguistiche) sono state appena redatte. E' anche evidenziata la sottostima degli incidenti da parte dei datori di lavoro e anche l'inconsapevolezza da parte del lavoratore migrante riguardo all'obbligo di segnalarlo. In ogni caso, i maggiori rischi sono una diretta conseguenza della mancanza di un'adeguata applicazione delle normative esistenti. Un altro studio suggerisce che i lavoratori migranti non sono pienamente consapevoli di ciò che il loro datore di lavoro è obbligato a fare per proteggere la loro salute sul lavoro.
Per quanto riguarda gli obblighi di legge, è fondamentale tenere presente il quadro giuridico che disciplina in materia di SSL il settore e la situazione dei migranti. Per esempio, nella stessa conferenza è stato detto che i lavoratori migranti che lavorano nelle case private a Cipro (oltre il 30% di tutti i lavoratori migranti nel paese, il più grande settore) sono escluse dalle disposizioni della Legge per la Salute e Sicurezza 1996 - 2003.
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