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Lavoratore in stato di ubriachezza

Alcohol-Poison-Signs
Riprende la campagna di Ellesic volta a sensibilizzare il lettore sul consumo di alcool. Su tale argomento consigliamo di consultare i seguenti articoli già pubblicati: Alcol ed effetti sulla salute, Alcol: mantieniti al sicuro, Alcol e lavoro, Alcol, lavoro e produttività, Prevenzione alcologica, Alcol, droga & lavoro.
ll DLgs 81/08, prevede espressamente all’
art. 41, comma 4, l’obbligo di effettuare la sorveglianza sanitaria finalizzata "alla verifica della assenza di condizioni di alcol dipendenza e di assunzione di sostanze psicotrope e stupefacenti".
L'obbligo vige solo “
nei casi ed alle condizioni previste dall'ordinamento”, cioè dalle norme specifiche in vigore o che saranno emanate successivamente. L'obbligo riguarda, per l'alcol, l'accertamento dello stato di alcol dipendenza, mentre per le “droghe” l'assunzione anche solo sporadica. Si tratta di due regimi attualmente molto diversi, e di conseguenza sono diverse le modalità con le quali il Medico Competente deve affrontare i due problemi.
Per l'alcol abbiamo due norme contemporaneamente vigenti:
1. La legge 125/01 (Legge in materia di alcol e di problemi alcol correlati)
2. Il Decreto Legislativo 81/08 (art. 41, comma 4)
La Legge 125/01 (Art.15) La Legge 125/01, all'Art. 15, affronta il tema della sicurezza sul lavoro e dispone che nelle attività lavorative ad alto rischio di infortunio, ovvero in cui diventa rilevante il problema di garantire la sicurezza di terzi, "è fatto divieto di assunzione e di somministrazione di bevande alcoliche e superalcoliche". L'elenco delle attività è stato specificato dall'Intesa Stato Regioni del 16 Marzo 2006, comprende numerose categorie professionali, tra queste :
  • Personale sanitario in strutture pubbliche e private
  • Insegnanti e vigilatrici d'infanzia
  • Mansioni che prevedono il porto d'armi
  • Addetti alla guida di veicoli con patente B e superiori
  • Carrellisti ed operatori di macchine per movimento terra
  • Addetti all'edilizia
  • Controllori di volo e del traffico ferroviario
  • Operatori che lavorano a contatto con esplosivi.
Per questi lavoratori la legge non prevede un generale divieto di bere alcolici, ma di bere durante il lavoro, e vieta ai datori di lavoro di somministrare bevande alcoliche, ad esempio nei bar aziendali, mense, ecc. La legge 125/01 prevede anche che il medico competente (ed i medici dell'ASL) possano effettuare senza preavviso a questi lavoratori test alcolimetrici, solo che per questi lavoratori non c'è un limite, infatti non deve essere presente nemmeno un minimo di alcol nel sangue perché non è vietato bere troppo, ma è vietato bere in senso assoluto durante il lavoro. Nel caso in cui un lavoratore viene riscontrato positivo all'alcol test, questo non vuol dire che sia alcol dipendente ma, avendo infranto il divieto e potendo costituire un rischio per se stesso e per gli altri, deve essere allontanato immediatamente dalla mansione a rischio, fino a metabolizzare completamente l'alcol rendendo negativo un successivo test. Nel caso in cui un lavoratore si presenti a lavoro in evidente stato di ubriachezza, non è indispensabile che il Medico Competente effettui il test (che non sempre è presente in azienda o attivabile in breve tempo), perché il datore di lavoro stesso ha la possibilità e il dovere di allontanare il lavoratore dalla mansione a rischio per se o per gli altri. Sanzioni aggiuntive Le sanzioni riguardanti la legge 125/01, prevedono una multa che varia dai 516 ai 2.582 euro. Oltre a queste, si aggiungono ai trasgressori le sanzioni riguardati il Dlgs 81/08 per chi non rispetta le disposizioni aziendali, che prevedono un arresto fino ad un mese o una multa che varia dai 200 ai 600 euro. Per il Datore di lavoro che non rispetti il divieto di somministrazione di alcol la sanzione prevista dalla legge 125/01 è la stessa. Ma per il Datore di Lavoro che non rispetti il divieto, o non vigili sul rispetto del divieto da parte dei lavoratori, il rischio più serio è costituito dalla responsabilità penale e civile in caso di infortunio subito dal lavoratore, o di danni verso terzi eventualmente causati dal lavoratore stesso. Il problema dell'alcol dipendenza Riguardo il problema dell'alcol dipendenza, come già detto precedentemente, un lavoratore che risulta positivo all'etilometro, non sta a significare che sia alcol dipendente, infatti nella maggioranza dei casi si tratta semplicemente di persone che hanno bevuto modiche quantità di vino, birra o superalcolici, contravvenendo tuttavia al divieto. Al contrario, un lavoratore che risulta negativamente all'etilometro, non sta a significa che non sia alcol dipendente. Infatti i lavoratori alcol dipendenti, consapevoli della giornaliera visita del Medico Competente, si presentano normalmente sobri, ma difficilmente potranno nasconderlo a quest'ultimo, data la presenza di segni fisici e comportamentali caratteristici della condizione, come ad esempio : viso arrossato, sovrappeso o eccessiva magrezza, torpore della reazione pupillare alla luce, sudorazione profusa, tremori muscolari marcati dei piccoli muscoli delle dita, del volto, delle palpebre e della lingua, stanchezza e dolori muscolari, diarrea, insonnia, vertigini, orinazione frequente, lingua secca, tremante, con bordi irregolari, fratture costali, malattie polmonari, pressione arteriosa labile con innalzamento, sensibilità cutanea, aumento della temperatura corporea. Nonostante tutto, mentre esiste un test che rivela se una persona ha bevuto alcol di recente o meno (appunto l'etilometro), non esiste un unico test che rivela con certezza se una persona è soggetto da alcol dipendenza. Ordinamento Attualmente, il cosiddetto “ordinamento” è tutt'altro univoco, ed in realtà non è ancora del tutto chiaro per quali lavoratori sia obbligatoria la sorveglianza sanitaria. L'elenco delle mansioni specificata dall'Intesa Stato Regioni del 16 Marzo 2006, infatti, non è l'elenco delle mansioni per cui è obbligatoria la sorveglianza sanitaria, ma è l'elenco delle mansioni in cui è vietata l'assunzione e la somministrazione di alcol. La pubblicazione dell'elenco delle mansioni per cui vige il divieto di assunzione e somministrazione di bevande alcoliche ha consentito di attivare i controlli e ha favorito un minor consumo di alcol nelle mansioni a rischio per se e per gli altri, anche grazie alla esclusione e vendita delle bevande alcoliche nei bar e nelle mense aziendali, anche se per questo punto si trovano ancora diversi ritardi e tentennamenti, purtroppo, anche in alcune aziende pubbliche comprese quelle sanitarie, dove si trovano ancora bar all'interno degli ospedali, i quali vendono liberamente alcolici e superalcolici. Pubblichiamo a tal proposito la sentenza della Cassazione Penale, Sez. 4, 17 settembre 2013, n. 38129 - Lavorazione del mosto e infortunio mortale: ipotesi dell'ubriachezza volontaria del lavoratore e nesso causale REPUBBLICA ITALIANA IN NOME DEL POPOLO ITALIANO LA CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE QUARTA SEZIONE PENALE Composta dagli Ill.mi Sigg.ri Magistrati: Dott. CARLO GIUSEPPE BRUSCO - Presidente - Dott. GIACOMO FOTI - Consigliere - Dott. FELICETTA MARINELLI - Consigliere - Dott. SALVATORE DOVERE - Rel. Consigliere - Dott. ANDREA MONTAGNI - Consigliere - ha pronunciato la seguente SENTENZA sul ricorso proposto da: 1) Omissis avverso la sentenza n. 960/2010 pronunciata dalla Corte di Appello di Lecce del 2/4/2012; udita la relazione fatta dal Consigliere Dott. Salvatore Dovere; udite le conclusioni del P.G. Dott. Nicola Lettieri, che ha concluso per il rigetto del ricorso; udito il difensore della p.c, avv. ... che ha chiesto dichiararsi inammissibile il ricorso e la condanna del ricorrente alla rifusione delle spese in favore della parte civile; udito il difensore dell'Imputato, avv. ... il quale ha chiesto l'accoglimento del ricorso; Fatto 1. Con la sentenza indicata in epigrafe la Corte di appello di Lecce ha confermato la sentenza pronunciata dal Tribunale di Brindisi, sezione distaccata di Mesagne, con la quale ... è stato ritenuto responsabile di omicidio colposo in danno di ... commesso il 21 settembre 2004. Secondo l'accertamento processuale in tale data, nel corso delle operazioni di lavorazione del mosto il ... lavoratore stagionale alle dipendenze del ..., legale rappresentante di cooperativa sociale, cadeva all'interno della vasca contenente il mosto e decedeva a seguito dell'insufficienza respiratoria acuta determinata da permanenza in ambiente privo di ossigeno e ricco di CO2, anidride solforosa ad altri gas. Le cause della caduta non venivano precisamente individuate, dal momento che questa non aveva avuto testimoni oculari e tenuto altresì conto del fatto che nel sangue della vittima era stato trovato un tasso alcolemico compatibile con uno stato di ubriachezza patologica. La Corte di Appello perveniva alla conferma del giudizio di responsabilità del ... sulla scorta della individuazione di una precisa violazione cautelare quale antecedente causale del sinistro, ovvero la mancata predisposizione di barriere atte a prevenire la caduta dei lavoratore nel corso della lavorazione e il mancato controllo in ordine alle condizioni con cui venivano svolte le singole operazioni di frollatura del mostro. 2. Con il ricorso il ... contesta innanzitutto la immutazione del fatto operato dalla Corte di Appello, la quale avrebbe individuato una condotta nuova e diversa rispetto a quella descritta nella contestazione, incentrata sulla mancata consegna di DPI quali scarpe antiscivolo, maschere e cinture di sicurezza. Si rileva, inoltre, che l'attività alla quale era addetto il ... non richiedeva l'uso di DPI, da usare solo a cisterne vuote per operazioni di pulizia; che sul piano di calpestio non esisteva alcun rischio chimico e l'ambiente era sufficientemente areato. Si prospetta poi uno stato di ubriachezza volontaria del ..., sulla base della deposizione del prof. ..., che ebbe a parlare di assunzione diretta dell'alcool. Si rileva, ancora, che i testi hanno riferito come la grata apposta sull'apertura della vasca dovesse essere spostata solo per la lavorazione e subito ricollocata alla fine della stessa e si richiama l'elevato grado di esperienza degli addetti, per concludere che non si può rimproverare al datore di lavoro di non aver sorvegliato la fase della lavorazione (in ordine alla quale si asserisce non esservi sufficiente prova che si sia trattata di quella post frollatura), tanto più alla luce del comportamento tenuto dal ... . Si censura la fondazione della responsabilità sulla mancata dotazione di scarpe antiscivolo, posto che non è stato accertato che la caduta nel silos avvenne per scivolamento; peraltro il lavoratore aveva avuto in dotazione le scarpe antiscivolo. Si deduce, infine, che il comportamento anomalo del lavoratore aveva interrotto il nesso di causalità tra il sinistro e la condotta del datore di lavoro. 3. Con un autonomo motivo di ricorso, si lamenta infine che la Corte di Appello non ha revocato la condizione apposta alla concessione della sospensione condizionale della pena, consistente nel pagamento di provvisionale alle parti civili, nonostante questa sia stata regolarmente versata e che tutte le parti civili, ad eccezione di una, siano state tacitate. Diritto 4. Il ricorso è infondato. 4.1. Quanto alla asserita violazione del principio di correlazione tra contestazione e fatto ritenuto in sentenza, è sufficiente ricordare che l'addebito mosso all'imputato contempla tanto la colpa generica che la colpa specifica. Com'è noto, la giurisprudenza di questa Corte è nel senso che non viola il principio di correlazione con l'accusa la sentenza di condanna per il reato di omicidio colposo a seguito di infortunio sul lavoro che, a fronte di una contestazione di colpa generica (nella specie, per omesso controllo dello stato di efficienza di una macchina per la tutela della sicurezza dei lavoratori), affermi la responsabilità a titolo di colpa specifica, riconducibile all'addebito di colpa generica (Sez. 3, n. 19741 del 08/04/2010 - dep. 25/05/2010, Minarti, Rv. 247171); ed ancora, che quando la contestazione concerne globalmente la condotta addebitata come colposa (e cioè si faccia riferimento alla colpa generica), la violazione del principio di correlazione non sussiste, essendo consentito al giudice aggiungere agli elementi di fatto contestati altri estremi di comportamento colposo o di specificazione della colpa, emergenti dagli atti processuali e quindi non sottratti al concreto esercizio del diritto di difesa, a tutela del quale la normativa è dettata (Sez. 4, n. 35666 del 19/06/2007 - dep. 28/09/2007, Lanzellotti, Rv. 237469). Con il ricorso si contesta che la Corte di Appello avrebbe individuato una condotta nuova e diversa rispetto a quella descritta nella contestazione, incentrata sulla mancata consegna al lavoratore di scarpe antiscivolo, maschere e cinture di sicurezza. Senonchè già la sentenza di primo grado ha fondato l'affermazione di responsabilità de ... sul fatto che egli, quale datore di lavoro, non si era preoccupato di verificare il rispetto dell'obbligo, prescritto dal piano dì sicurezza, di circoscrivere il luogo ed impedire il passaggio nelle vicinanze dell'imboccatura (pg. 14). Il Collegio distrettuale rimarca ulteriormente il nucleo dell'addebito rivolto all'imputato, identificandolo nella "mancata predisposizione di barriere atte a prevenire la caduta e nel mancato controllo in ordine alle condizioni in cui venivano svolte le singole operazioni di frollatura..." (pg. 10). Tanto configura un profilo di colpa certamente diverso da quello oggetto dell'imputazione e tuttavia non contrastante con la dinamica del fatto in esso descritta ("... dopo esser scivolato e comunque dopo aver perso l'equilibrio... rovinando all'interno dei sito contenente mosto...") ed altresì certamente rientrante nell'area della colpa generica pure sin da principio contestata all'imputato. Ma il dato che maggiormente rileva e che la censura mossa dal ricorrente è del tutto aspecifica, perché non si accenna neppure al pregiudizio che sarebbe derivato al diritto di difesa dell'imputato dalla descritta modificazione. 4.2. Il secondo nucleo del ricorso gravita intorno all'incidenza che deve essere attribuita allo stato dì ubriachezza della persona offesa. Ad avviso dell'esponente tale stato era preesistente alla caduta del ... nella botola e in nessun modo connesso alle condizioni dell'ambiente di lavoro; esso concreta una situazione eccezionale che recide il nesso causale tra la condotta antidoverosa del ... ed il sinistro. Va rilevato che in tal modo il ricorrente propone una ricostruzione dell'accaduto alternativa a quella fatta propria dalla Corte di Appello; ricostruzione che si fonda su una rilettura degli elementi di prova, non accompagnata dalla denuncia di un travisamento della prova operato dal giudice di seconde cure. Va rammentato, al riguardo, che in virtù della previsione dì cui all'art. 606, comma primo, lett. e) cod. proc. pen., novellata dall'art. 8 della L. n. 46 del 2006, costituisce vizio denunciabile in cassazione la contraddittorietà della motivazione risultante dal testo del provvedimento impugnato, ovvero da altri atti del processo indicati nei motivi di gravame e, pertanto, l'errore cosiddetto revocatorio che cadendo sul significante e non sul significato della prova si traduce nell'utilizzo di una prova inesistente per effetto di una errata percezione di quanto riportato dall'atto istruttorio (cosiddetto travisamento della prova) (Sez. 5, n. 18542 dei 21/01/2011 - dep. 11/05/2011, Carone, Rv. 250168). La Corte di Appello, è opportuno ricordarlo, ha sul punto fatto proprie le argomentazioni del primo giudice, che vertono sul fatto che nessun collega di lavoro della vittima ha riferito di comportamenti anomali di questa nonché sull'impossibilità di eseguire le pesanti lavorazioni da parte di un lavoratore in stato di ubriachezza volontaria. Ciò, invero, sfocia in una netta presa di posizione a sfavore della ipotesi dell'ubriachezza volontaria (cfr. pg. 13), che si accompagna comunque ad una valutazione dell'alternativa ipotetica, egualmente conducente al giudizio di responsabilità. Si afferma, infatti, che anche ad ammettere che il ... si fosse reso ubriaco bevendo delle sostanze alcoliche, si sarebbe pur sempre in presenza di un comportamento imprudente del lavoratore, a prevenire e fronteggiare il quale è ancora una volta il datore di lavoro a doversi far carico, sicché pur ammettendo il pregresso stato di ubriachezza e che esso abbia aumentato la possibilità di verificazione della caduta, non si è comunque eliso il nesso causale tra evento e condotta del ... . Orbene l'assunto della Corte distrettuale è in linea con la giurisprudenza del giudice di legittimità. Che il lavoratore possa trovarsi in via contingente in condizioni psico-fìsiche tali da non renderlo idoneo a svolgere i compiti assegnatigli è evenienza prevedibile, che come tale non elide il nesso causale tra la condotta antidoverosa del datore del lavoro e l'infortunio occorso. Dal panorama dottrinario e giurisprudenziale non è possibile trarre indicazioni univoche e persuasive in ordine alle risposte da offrire al quesito se la mutazione dei rischi debba contemplare anche quelli connessi alle abitudini sociali e/o individuali del lavoratore e, in caso affermativo, se ciò valga oltre che per l'alcoldipendenza (che solo in taluni casi è oggetto di sorveglianza sanitaria) anche per la sola assunzione di sostanze alcoliche. Ai fini che qui occupano sarebbe un fuor d'opera scendere nell'analisi del tema; infatti nella presente sede non viene in gioco la violazione datoriale di una eventuale regola prevenzionistica che impone di eseguire controllo sul lavoratore onde assicurare che questi non sia presente al lavoro dopo aver assunto alcolici. Piuttosto, viene in considerazione la prevedibilità ed il carattere non eccezionale dello stato di alterazione psico-fìsica del lavoratore per effetto dell'assunzione di sostanze alcoliche. Sotto quest'ultimo profilo, è quindi sufficiente rammentare la già evocata tesi della riconducibilità al novero dei rischi oggetto di valutazione, ai sensi dell'art. 28 comma 1 d.lgs. n. 81/2008, anche di quello connesso all'assunzione di alcolici da parte del lavoratore; e ciò in ragione della formula legale, volutamente onnicomprensiva, (vale ricordare, al proposito, la modifica dell'art. 4 d. lgs. n 626/1994 determinata dalla condanna dell'Italia pronunciata dalla Corte di Giustizia della Comunità europea del 15 novembre 2001, nella causa C-49/00); dare conto della previsione dell'art. 15 della legge n. 125/2001, che vieta la somministrazione e l'assunzione sul lavoro di bevande alcoliche e superalcoliche sia pure nelle sole attività lavorative che comportano un elevato rischio di infortuni sul lavoro ovvero per la sicurezza, l'incolumità o la salute dei terzi, individuate con decreto del Ministro del lavoro e della previdenza sociale in concerto con il Ministro della sanità; ricordare che l'art. 41, comma 4 d.lgs. n 81/2008 prevede la sorveglianza sanitaria diretta all'accertamento di condizioni di alcoldipendenza (e di tossicodipendenza) e che l'Allegato IV, al punto 1.11.3.2. e 1.11.3.3., prende in esame l'uso di alcolici sul lavoro. Né va ignorato che l'art. 18 lett. c) d.lgs. n. 81/2008 [come in precedenza già l'art 4 co. 5 lett. c) d.lgs. n. 626/1994] dispone che il datore di lavoro ed il dirigente "nell'affidare i compiti ai lavoratori" deve "tenere conto della capacita e delle condizioni degli stessi, in rapporto alla loro salute e alla sicurezza". Si tratta di previsione che guarda in primo luogo alla assegnazione delle mansioni in via preventiva e generale, ma alla quale non sfugge anche la quotidiana replica del conferimento di compiti al lavoratore da parte del datore di lavoro. Diverse le ipotizzabili modalità di adempimento degli obblighi ma comune l'obiettivo di assicurare che il lavoratore sia in condizioni che permettano lo svolgimento in sicurezza dell'attività lavorativa. Le disposizioni sinora elencate permettono di ribadire che la condizione di ubriachezza del lavoratore sul luogo di lavoro non è circostanza eccezionale e quindi non prevedibile dal datore di lavoro, con l'ulteriore effetto della riconducibilità al medesimo dell'infortunio occorso, pur in presenza di uno stato di ebbrezza alcolica del lavoratore rimasto vittima del sinistro, essendo indiscutibile - nel caso che occupa - che la mancata chiusura della botola con la griglia in dotazione è essa stessa connessa allo svolgimento delle mansioni affidate al ... come correttamente rimarcato dalla Corte di Appello (non sembra inutile precisare che, prima di poter concludere che la natura concausale di tale condizione soggettiva rispetto all'infortunio è necessario accertare che essa si sia posta, hic et nunc, in correlazione con l'evento prodottosi, non essendo sufficiente ipotizzarlo in via congetturale (cfr. Cass. sez. 4, sent n. 29172 del 20.7.2007, Ciccarese e P.c, non massimata). 4.3. Ribadita la centralità che nel giudizio espresso dalla Corte di Appello assume la mancata predisposizione di barriere protettive della botola che proteggessero il lavoratore dalla caduta all'interno della vasca, del tutto ininfluenti sono gli ulteriori rilievi del ricorrente, che investono il tema della sussistenza dell'obbligo di dotazione dei DPI e quello della incidenza della violazione di tale prescrizione; mentre rimane valutazione del solo ricorrente quella per la quale il luogo di lavoro sarebbe stato del tutto sicuro se l'operatore avesse reinserito la grata di protezione della botola non appena terminate le operazioni di frollatura: la Corte di Appello ha evidenziato la necessità di apporre le barriere protettive (previste anche nel piano di sicurezza redatto dal coimputato) anche in relazione alla negligenza del lavoratore al riguardo del ripristino delle grate; negligenza che non rappresenta comportamento abnorme recidente il nesso causale tra condotta colposa datoriale e sinistro. Per contro, manifestamente infondata è la censura che concerne l'identificazione del legale rappresentante della società quale titolare degli obblighi prevenzionistici nella specie violati, accompagnata dalla indicazione del debitore di sicurezza nel responsabile del servizio di prevenzione e protezione. Com'è noto, questi non è titolare di autonome obbligazioni prevenzionistiche a vantaggio dei lavoratori ma può essere chiamato a rispondere ove, nell'espletamento dei compiti che la legislazione gli assegna, incorra in colpa (cfr., tra le più recenti, Sez. 4, n. 49821 dei 23/11/2012 - dep. 21/12/2012, Lovison e altri, Rv. 254094). 4.4. Infondato è altresì il motivo di ricorso concernente la mancata revoca della condizione apposta alla concessione della sospensione condizionale della pena. La revoca della menzionata condizione avrebbe dovuto trovar luogo ove la Corte di Appello avesse ritenuto che essa fosse stata erroneamente apposta dai primo giudice. Ciò non è ritenuto neppure dal ricorrente, che argomenta la propria censura sulla circostanza dell'avvenuto adempimento (peraltro non integrale) della condizione, con la corresponsione alle parti civili (meno una) della somma stabilita a titolo di provvisionale. Ma siffatta circostanza va apprezzata in sede di esecuzione della sentenza, non rappresentando manifestazione dell'illegittimità della statuizione ma avveramento della condizione apposta all'effetto sospensivo della esecuzione della pena. 5. Segue al rigetto del ricorso la condanna del ricorrente, al sensi dell'art. 616 cod. proc. pen., al pagamento delle spese processuali e alla rifusione delle spese del giudizio in favore della parte civile, spese che si liquidano in euro 2.500,00, oltre accessori come per legge. P.Q.M. Rigetta il ricorso e condanna il ricorrente ai pagamento delle spese processuali oltre alla rifusione delle spese in favore della parte civile che liquida #####, oltre accessori come per legge. Così deciso in Roma, nella camera di consiglio del 13/6/2013. Depositato il 17 settembre 2013.
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